Ende 2014 wurde durch die Unterzeichnung des Communiqués „Frühe Bildung weiterentwickeln und finanziell sichern“ ein bundesweiter Qualitätsentwicklungsprozess für Kindertagesstätten angestoßen. In dem Communiqué hielten Bund und Länder neun Handlungsfelder fest, die für die Qualitätsentwicklung in Kindertagesstätten als bedeutsam erachtet wurden u.a. sind dies neben inhaltlichen Herausforderungen die Fachkraft-Kind-Relation, die Qualifizierung der Fachkräfte aber auch die Stärkung der Leitung. 

Im Communiqué wurde auch der Einsatz einer Bund-Länder-Arbeitsgruppe unter Beteiligung der kommunalen Spitzenverbände vereinbart, die den Auftrag erhielt, die Qualitätsziele in den formulierten Handlungsfeldern sowie Vorschläge für Finanzierungsgrundlagen zu entwickeln. Unterstützung erfuhr die Arbeitsgruppe von Vertreterinnen und Vertretern der verantwortlichen Verbände und Organisationen aus dem Feld der Kindertagesbetreuung sowie durch Expertinnen und Experten aus Wissenschaft und Praxis.

Auf der Konferenz „Frühe Bildung – Mehr Qualität für alle Kinder“ im  November 2016 wird der Zwischenbericht  „Frühe Bildung weiterentwickeln und finanziell sichern“ vorgestellt. Die Veröffentlichung wird begleitet von einer gemeinsamen Erklärung des Bundes und der Länder. Darin bekräftigen sie ihr gemeinsames Ziel, auf Grundlage des Zwischenberichtes die Qualität in der Kindertagesbetreuung durch gemeinsame Qualitätsentwicklungsziele und eine solide Finanzierungsgrundlage dauerhaft zu garantieren. 

Die Arbeitsgruppe erhielt außerdem den Auftrag bis zur Jugend- und Familienministerkonferenz 2017 Eckpunkte für ein Qualitätsentwicklungsgesetz zu erarbeiten. Auf der Jugend- und Familienministerkonferenz im Mai 2017 wurde das Eckpunktepapier per Beschluss verabschiedet. Formuliertes Ziel im Eckpunktepapier ist eine nachhaltige und dauerhafte Finanzierung durch den Bund, die an den im Communiqué benannten neun Handlungsfeldern ansetzt. Aufgrund der unterschiedlichen Entwicklungsbedarfe der Länder soll bei der Förderung im Sinne eines Baukastensystems an die jeweiligen Entwicklungsbedarfe der Länder durch landesspezifische Zielvereinbarungen angeknüpft werden. Angestrebt werden eine Durchführung des Gesetzgebungsverfahrens und ein Inkrafttreten des Gesetzes in 2018. Geprüft werden solle dann – so das Eckpunktepapier – ein rückwirkendes Inkrafttreten des Gesetzes zum 01.01.2018.